Formularz PB-2 jest zgłoszeniem budowy lub wykonywania innych robót budowlanych, które nie wymagają pozwolenia na budowę. Zgłoszenia dokonuje inwestor przed rozpoczęciem robót – organowi administracji architektoniczno-budowlanej (staroście lub wojewodzie).
Do robót można przystąpić po 21 dniach od doręczenia kompletnego zgłoszenia, jeśli organ nie wniósł sprzeciwu. Rozpoczęcie budowy bez zgłoszenia lub przed upływem terminu stanowi samowolę budowlaną.
Wzór formularza PB-2 służy do zgłaszania robót budowlanych, które zostały zwolnione z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę (art. 29 ust. 1 i 3 Prawa budowlanego).
Dokument ten pełni 5 głównych funkcji:
Zgłoszenie robót budowlanych niewymagających pozwolenia (np. przebudowy, niektóre przyłącza, ogrodzenia powyżej 2,2 m, instalacje wewnętrzne).
Zgłoszenie budowy niewielkich obiektów (np. wiaty do 50 m², altany, obiekty małej architektury w miejscach publicznych).
Zgłoszenie robót remontowych (remont obiektu budowlanego – jeśli nie wymaga pozwolenia).
Uruchomienie procedury milczącej zgody (brak sprzeciwu organu w 21 dni = zgoda na budowę).
Dokumentacja inwestycji (zgłoszenie wraz z załącznikami staje się częścią dokumentacji budowy).
Ważne: Od 2026 r. obowiązują nowe wzory PB-2 i PB-2a (rozporządzenie MFiG z 18.02.2026 r., Dz. U. poz. 282). PB-2a to oddzielny formularz dla budowy/przebudowy budynku jednorodzinnego.
Formularz PB-2 składa inwestor – osoba, która zamierza wykonać roboty budowlane na zgłoszenie.
Inwestor (właściciel nieruchomości): osoba posiadająca prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Pełnomocnik inwestora: na podstawie pełnomocnictwa – z upoważnieniem do złożenia oświadczenia PB-5.
Przedsiębiorca / deweloper: jeśli dysponuje nieruchomością na podstawie umowy.
Inwestor, który zamierza wykonać roboty wymagające pozwolenia na budowę (pełna procedura – formularz PB-1). Również roboty niewymagające ani pozwolenia, ani zgłoszenia (np. mała architektura na terenie prywatnym) nie wymagają PB-2.
Zgłoszenie należy złożyć PRZED rozpoczęciem robót. Do robót można przystąpić po 21 dniach od doręczenia kompletnego zgłoszenia, jeśli organ nie wniósł sprzeciwu.
| Parametr | Wartość | Uwagi |
|---|---|---|
| Termin złożenia | Przed rozpoczęciem robót | Rozpoczęcie bez zgłoszenia = samowola budowlana |
| Termin na sprzeciw organu | 21 dni od doręczenia kompletnego zgłoszenia | Brak sprzeciwu = milcząca zgoda |
| Zaświadczenie o braku sprzeciwu | Organ może wydać przed upływem 21 dni | Po wydaniu – można od razu rozpocząć roboty |
| Ważność zgłoszenia | 3 lata od określonego terminu rozpoczęcia | Po upływie – nowe zgłoszenie |
| Opłata | Bezpłatnie | Brak opłat za zgłoszenie |
Ważne: Termin 21 dni liczy się od złożenia KOMPLETNEGO zgłoszenia. Jeśli zgłoszenie było uzupełniane, termin biegnie od daty uzupełnienia. Organ nie musi doręczyć decyzji o sprzeciwie – wystarczy nadanie na poczcie lub wprowadzenie do systemu.
Wzór formularza PB-2 określa rozporządzenie MFiG z dnia 18 lutego 2026 r. (Dz. U. poz. 282, zał. nr 1). Formularz dostępny również na portalu e-Budownictwo.
Pobierz wzór PB-2 (PDF) – zgłoszenie budowy lub wykonywania innych robót budowlanych.
Wypełnij PB-2 online – wypełnij w programie fillup.
Do zgłoszenia PB-2 należy dołączyć (art. 30 ust. 2–4b Prawa budowlanego):
Oświadczenie PB-5: oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (obowiązkowe).
Szkice lub rysunki: w zależności od potrzeb – pokazujące zakres i sposób wykonania robót.
Mapa zasadnicza: z naniesionym obiektem (jeśli dotyczy budowy obiektu).
Decyzja o warunkach zabudowy (WZ): jeśli wymagana (brak planu miejscowego, a inwestycja zmienia zagospodarowanie terenu).
Opinie, uzgodnienia, pozwolenia: wynikające z przepisów odrębnych (np. konserwator zabytków, ochrona środowiska).
Projekt zagospodarowania działki (jeśli dotyczy): przy przyłączach – plan sytuacyjny na kopii mapy zasadniczej.
Zgłoszenie składa się do organu administracji architektoniczno-budowlanej właściwego wg lokalizacji inwestycji.
Starosta (powiat): większość inwestycji – starostwo powiatowe, wydział architektury i budownictwa.
Wojewoda: inwestycje wymienione w art. 82 ust. 3 Prawa budowlanego (drogi krajowe, lotniska, obiekty obronne).
Elektronicznie (e-Budownictwo): portal wnioski.gunb.gov.pl – rządowy generator wniosków. Wymaga profilu zaufanego lub e-podpisu.
Wskazówka: Po upływie 21 dni zadzwoń do urzędu i sprawdź, czy nie wniesiono sprzeciwu. Organ może nadać decyzję o sprzeciwie pocztą w ostatnim dniu terminu – nie musi jej doręczyć.
Aby wypełnić wzór formularza PB-2, należy określić rodzaj robót i dołączyć wymagane załączniki.
Krok 1: Wskaż organ (starostę/wojewodę). Organ właściwy wg lokalizacji inwestycji.
Krok 2: Wpisz dane inwestora. Imię, nazwisko/nazwa, adres, PESEL/NIP/REGON, dane kontaktowe.
Krok 3: Określ rodzaj, zakres i miejsce robót. Rodzaj robót (budowa, przebudowa, remont), zakres, adres działki, nr działki ewidencyjnej.
Krok 4: Określ termin rozpoczęcia robót. Data planowanego rozpoczęcia (nie wcześniej niż 21 dni od złożenia).
Krok 5: Dołącz załączniki. PB-5, szkice/rysunki, mapa zasadnicza, WZ (jeśli dotyczy), opinie.
Krok 6: Podpisz i złóż. Osobiście w starostwie, pocztą lub elektronicznie (e-Budownictwo).
Przed złożeniem zgłoszenia należy sprawdzić 8 kluczowych elementów.
1. Sprawdź, czy Twoje roboty wymagają zgłoszenia (art. 29 ust. 1 i 3 Prawa budowlanego).
2. Użyj aktualnego formularza PB-2 (rozporządzenie z 18.02.2026 r.).
3. Dołącz oświadczenie PB-5 o prawie do dysponowania nieruchomością.
4. Dołącz szkice/rysunki i mapę zasadniczą (jeśli wymagane).
5. Sprawdź, czy potrzebna jest decyzja o WZ (brak planu miejscowego).
6. Uzyskaj wymagane opinie/uzgodnienia (konserwator, środowisko).
7. Złóż zgłoszenie PRZED rozpoczęciem robót.
8. Odczekaj 21 dni – po upływie zadzwoń do urzędu i sprawdź brak sprzeciwu.
Aby uniknąć błędów, należy złożyć kompletne zgłoszenie z prawidłowymi załącznikami.
| ❌ Najczęstszy błąd | ✓ Prawidłowe postępowanie |
|---|---|
| Rozpoczęcie robót przed upływem 21 dni | Odczekaj 21 dni lub uzyskaj zaświadczenie o braku sprzeciwu |
| Brak oświadczenia PB-5 | Dołącz PB-5 – bez niego zgłoszenie jest niekompletne |
| Użycie starego formularza (sprzed 2026 r.) | Od 2026 r. obowiązuje nowy wzór PB-2 (Dz. U. 2026 poz. 282) |
| Zgłoszenie robót wymagających pozwolenia na budowę | Sprawdź art. 29 – jeśli roboty nie są na liście, potrzebny PB-1 (pozwolenie) |
| Brak szkiców/rysunków – organ wzywa do uzupełnienia | Dołącz szkice od razu – uzupełnienie resetuje termin 21 dni |
Organ wniósł sprzeciw: Popraw zgłoszenie i złóż ponownie, lub złóż wniosek o pozwolenie na budowę (PB-1). Od decyzji o sprzeciwie przysługuje odwołanie.
Rozpocząłem roboty bez zgłoszenia (samowola): Niezwłocznie złóż zgłoszenie. Nadzór budowlany przeprowadzi postępowanie legalizacyjne – może nałożyć opłatę legalizacyjną.
Nie wiem, czy moje roboty wymagają zgłoszenia czy pozwolenia: Sprawdź art. 29 Prawa budowlanego lub skonsultuj się z organem (starosta/wojewoda).
Budowa domu jednorodzinnego – który formularz: Od 2026 r. budowa/przebudowa domu jednorodzinnego na zgłoszenie – formularz PB-2a (nie PB-2).
Zgłoszenie PB-2 składa się przy robotach budowlanych zwolnionych z pozwolenia (art. 29).
| Sytuacja | PB-2? | Uwagi |
|---|---|---|
| Budowa wiaty do 50 m² | TAK | Zgłoszenie + PB-5 + szkice |
| Przebudowa niewymagająca pozwolenia | TAK | Np. wymiana okien, drzwi, podłóg w budynku |
| Budowa ogrodzenia > 2,2 m | TAK | Ogrodzenie ≤ 2,2 m – bez zgłoszenia |
| Budowa przyłącza (elektr., wod., kan., gaz.) | TAK (lub bez zgłoszenia) | Wybór inwestora (art. 29a) |
| Budowa domu jednorodzinnego na zgłoszenie | NIE – formularz PB-2a | Od 2026 r. oddzielny formularz |
| Budowa budynku wielorodzinnego | NIE – wymaga pozwolenia (PB-1) | Pełna procedura pozwoleniowa |
Różne formularze dla różnych rodzajów inwestycji budowlanych.
| Kryterium | PB-2 (zgłoszenie) | PB-2a (zgłoszenie domu) | PB-1 (pozwolenie na budowę) |
|---|---|---|---|
| Zakres | Roboty z art. 29 ust. 1 i 3 | Budowa/przebudowa domu jednorodzinnego | Wszystkie pozostałe inwestycje |
| Procedura | Milcząca zgoda (21 dni) | Milcząca zgoda (21 dni) | Decyzja administracyjna |
| Projekt budowlany | NIE (szkice/rysunki) | TAK (projekt zagospodarowania + arch.-bud.) | TAK (pełny projekt) |
| Termin | 21 dni na sprzeciw | 21 dni na sprzeciw | Do 65 dni na decyzję |
| Opłata | Bezpłatnie | Bezpłatnie | Zależy od inwestycji |
Wzór formularza PB-2 określa rozporządzenie MFiG z 2026 r. Poniżej 8 kluczowych parametrów.
Nazwa dokumentu: PB-2 – Zgłoszenie budowy lub wykonywania innych robót budowlanych. Wzór od 2026 r.
Opłata: Bezpłatnie.
Termin na sprzeciw: 21 dni od doręczenia kompletnego zgłoszenia (art. 30 ust. 5 Prawa budowlanego).
Organ: Starosta (większość) lub wojewoda (art. 82 ust. 3).
Załączniki: PB-5, szkice/rysunki, mapa zasadnicza, WZ (jeśli dotyczy), opinie.
Forma złożenia: Osobiście, pocztą lub elektronicznie (e-Budownictwo – wnioski.gunb.gov.pl).
Ważność zgłoszenia: 3 lata od określonego terminu rozpoczęcia robót.
Podstawa prawna: Art. 29–30 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2026 r. poz. 524, z późn. zm.).
Tak – złożenie zgłoszenia PB-2 nie podlega opłacie.
21 dni od doręczenia kompletnego zgłoszenia. Organ może wydać zaświadczenie o braku sprzeciwu wcześniej – wtedy można rozpocząć od razu.
Popraw zgłoszenie i złóż ponownie lub złóż wniosek o pozwolenie na budowę (PB-1). Od sprzeciwu przysługuje odwołanie.
Nie – od 2026 r. budowa lub przebudowa domu jednorodzinnego na zgłoszenie wymaga formularza PB-2a (oddzielny wzór).
3 lata od określonego terminu rozpoczęcia robót. Po upływie – nowe zgłoszenie.
Wzór formularza PB-2 dostępny jest na portalu e-druki.pl (PDF), na wnioski.gunb.gov.pl (e-Budownictwo) oraz w starostwach powiatowych.
Inwestor składający zgłoszenie PB-2 może potrzebować powiązanych dokumentów.
PB-2a: Zgłoszenie budowy/przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego (oddzielny formularz od 2026 r.).
PB-1: Wniosek o pozwolenie na budowę – dla robót wymagających pełnej procedury.
PB-5: Oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (obowiązkowy załącznik).
e-Budownictwo (wnioski.gunb.gov.pl): Rządowy generator wniosków budowlanych – wypełnij i złóż online.
Program fillup: Aplikacja do elektronicznego wypełniania formularzy z weryfikacją danych.
Art. 29–30 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2026 r. poz. 524, z późn. zm.) – roboty wymagające zgłoszenia, procedura zgłoszeniowa, sprzeciw organu.
Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 18 lutego 2026 r. w sprawie określenia wzoru formularza zgłoszenia budowy lub wykonywania innych robót budowlanych (Dz. U. z 2026 r. poz. 282) – załącznik nr 1 (wzór PB-2).
PAMIĘTAJ! Gdy wypełnisz formularz – przeczytaj go uważnie w wersji ostatecznej lub skonsultuj się ze specjalistą! Udostępnione przez nas wzory druków, formularzy, pism, deklaracji lub umów należy zawsze właściwie przetworzyć, uzupełnić lub dopasować do swojej sytuacji.
Pamiętaj, że podpisując dokument, kształtujesz nim swoje prawa lub obowiązki, zatem zachowaj należytą uwagę przy zmianach i jego wypełnianiu. Ze względu na niepowtarzalność każdej czynności, samodzielnie lub na podstawie opinii specjalisty musisz ocenić, czy wykorzystany formularz został zastosowany przez Ciebie odpowiednio do stanu faktycznego, prawnego lub zamierzonego celu.
Poniższa tabela przedstawia 10 kluczowych pojęć związanych z formularzem PB-2.
| Pojęcie | Wyjaśnienie |
|---|---|
| PB-2 | Formularz zgłoszenia budowy lub wykonywania innych robót budowlanych niewymagających pozwolenia na budowę. |
| PB-2a | Oddzielny formularz (od 2026 r.) do zgłoszenia budowy/przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego. |
| PB-5 | Oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane – obowiązkowy załącznik do PB-2. |
| Milcząca zgoda | Brak sprzeciwu organu w terminie 21 dni = zgoda na budowę. Nie jest wydawana żadna decyzja. |
| Sprzeciw organu | Decyzja administracyjna wniesiona w ciągu 21 dni – zabraniająca rozpoczęcia robót. Przysługuje odwołanie. |
| Art. 29 Prawa budowlanego | Katalog robót budowlanych zwolnionych z pozwolenia na budowę (część wymaga zgłoszenia). |
| Samowola budowlana | Budowa bez zgłoszenia lub pozwolenia. Legalizacja w nadzorze budowlanym – opłata legalizacyjna. |
| e-Budownictwo | Rządowy portal wnioski.gunb.gov.pl – elektroniczne składanie wniosków budowlanych. |
| Organ administracji architektoniczno-budowlanej | Starosta (większość inwestycji) lub wojewoda (inwestycje z art. 82 ust. 3 Prawa budowlanego). |
| Zaświadczenie o braku sprzeciwu | Dokument wydany przez organ przed upływem 21 dni – pozwala rozpocząć roboty natychmiast. |
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 12 lutego 2021 r. w sprawie określenia wzoru formularza zgłoszenia budowy lub wykonywania innych robót budowlanych (Dz.U. 2021 poz. 304).
PAMIĘTAJ! Gdy wypełnisz formularz - przeczytaj go uważnie w wersji ostatecznej lub skonsultuj się ze specjalistą! Udostępnione przez nas wzory druków, formularzy, pism, deklaracji lub umów należy zawsze właściwie przetworzyć, uzupełnić lub dopasować do swojej sytuacji.
Pamiętaj, że podpisując dokument kształtujesz nim swoje prawa lub obowiązki, zatem zachowaj należytą uwagę przy zmianach i jego wypełnianiu. Ze względu na niepowtarzalność każdej czynności, samodzielnie lub na podstawie opinii specjalisty musisz ocenić, czy wykorzystany formularz zastał zastosowany przez Ciebie odpowiednio do stanu faktycznego, prawnego lub zamierzonego celu.
Dołącz do programu resellerskiego i zostań specjalistą od przyjaznych formularzy, e-deklaracji i e-administracji, ponieważ fillup to formalności wypełnione.